贯彻习近平法治思想和习近平总书记全过程人民民主重大理念,落实党的二十大和二十届历次全会精神,根据十四届全国人大常委会立法规划和2025年工作要点及立法工作计划安排,为更好发挥基层立法联系点立法“直通车”作用,推动科学立法、民主立法、依法立法,法工委办公室对2025年适量增设基层立法联系点工作进行了认真研究,在相关省(自治区)人大常委会推荐的基础上,经过实地调研考察,提出了增设联系点建议方案。2025年11月14日,常委会领导批准同意,全国人大常委会法工委增设5个基层立法联系点和1个立法联系点。目前,全国人大常委会法工委基层立法联系点共有60个。
本次增设5个基层立法联系点和1个立法联系点,有3个县、区级人大常委会,2个镇人大主席团,1所大学。增设工作主要考虑以下因素:一是坚持“有基础、有特色、有意愿”原则,将工作基础扎实、区情特色鲜明、申请设立联系点意愿强烈的单位作为增设对象。二是坚持向基层一线延伸下沉,以县级人大常委会、镇人大主席团为主,同时兼顾其他不同类型单位。三是吸纳部分全国人大代表提出的意见建议。四是充分尊重省级人大常委会意见,候选对象均由各省(区)人大法工委来函推荐。五是充分考虑各省(区)现有国家级联系点数量。增设联系点简要情况如下:
1.黑龙江省佳木斯市抚远市黑瞎子岛镇人大主席团。黑瞎子岛镇地处抚远市东北部、黑龙江与乌苏里江汇流的三角地区,下辖2个行政村,面积238平方公里。2016年5月24日,习近平总书记莅临黑瞎子岛镇视察,对生态保护和开发开放提出明确要求。黑瞎子岛镇地处对俄开放前沿,拥有国家一类陆路口岸,年进出口货物超50万吨,出入境人员超30万人次。生态环境优越,是国家级自然保护区。联系点工作具备基础,是黑龙江省、佳木斯市两级基层立法联系点。
2.福建省泉州市晋江市人大常委会。晋江市地处福建东南沿海,距金门仅5.3海里。1996年到2002年,习近平总书记先后7次到晋江调研,总结提出“晋江经验”。2024年,晋江市GDP达到3647.5亿元,百强县排名第3位。民营经济发展特色显著,有超11万家民营企业。侨台资源丰富,祖籍晋江的华侨华人和港澳台同胞超430万。人大工作、联系点工作有基础,有2个省级联系点、1个市级联系点,多次参与有关法律草案意见征询工作。
3.山东省德州市禹城市房寺镇人大主席团。禹城是德州市下辖县级市,房寺镇地处禹城西部,是京津冀、济南省会圈重要的产业承接地。有农业特色,是山东省黄河流域生态型水稻项目试点区,大豆玉米带状复合种植面积广阔;绿色能源产业特色,绿能发电装机规模180兆瓦,年发电量5.5亿千瓦时,居全省第一位;乡镇试点特色,有全国建制镇示范试点镇、全国发展改革试点镇等省级以上试点25项。联系点工作具备基础,是山东省、德州市两级基层立法联系点。
4.湖南省湘潭市韶山市人大常委会。韶山市位于湖南省中部,是毛泽东同志故乡。辖2乡2镇,33个村和5个社区,人口12万,面积247.33平方公里。是全国著名革命纪念地、爱国主义教育示范基地、国家级风景名胜区、全国文明城市,年均接待游客超800万人次。2011年,时任国家副主席习近平同志考察韶山,强调“要努力把毛主席家乡建设得更加美好”。是湘潭市人大常委会基层立法联系点,在工作机制、队伍建设、运行保障等方面基础扎实,与湘潭大学、湖南科技大学建立合作,助力更好参与立法意见征集工作。
5.宁夏回族自治区固原市原州区人大常委会。固原市原州区地处宁夏回族自治区南部、六盘山东麓,是革命老区、民族地区、国家乡村振兴重点帮扶区。面积2739平方公里,常住人口47.96万人。红色资源丰富,是陕甘宁革命根据地重要组成部分。是我国西部重要绿色食品生产基地,粤港澳大湾区蔬菜主供区之一,被誉为中国“冷凉蔬菜之乡”、“马铃薯种薯之乡”。所属古雁街道雁岭社区是宁夏回族自治区、固原市两级人大基层立法联系点,多次参与立法意见建议征集,具有一定的群众基础和工作经验。
6.西北政法大学。西北政法大学是我国西北地区法学教育和研究的重要基地,坐落于陕西省西安市,现有长安、雁塔两个校区。涵盖法学、哲学、经济学等多个学科领域,拥有法学一级学科博士学位授权点、法律博士专业学位授权点等,现有教师1000余人。是陕西省、西安市两级人大立法联系点,近年先后参与国家立法草案征求意见任务40余项,参与省级立法起草和论证项目17项,推动20余部地方性法规、政府规章出台。
(来源:全国人大)
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