在十四届全国人大常委会
第十八次会议上的讲话
（2025年10月28日）
赵乐际
在大家共同努力下，圆满完成了本次常委会会议各项预定任务。
会议审议10件法律和决定草案，通过其中6件。修订海商法，健全具有中国特色、顺应国际趋势的海商法律制度，促进海上运输和经济贸易高质量发展，更好适应高水平对外开放、畅通国内国际双循环的需要。统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，完善“两委”组成、职责及选举、议事、管理、监督等制度，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，为发展基层民主、推进基层治理体系和治理能力现代化提供更完备的法律保障。修改网络安全法，坚持问题导向，重点强化网络安全法律责任，加大对违法行为处罚力度。修改环境保护税法，授权国务院开展试点工作，将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围，确保重大改革于法有据。
会议作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，国家通过多种形式举行纪念活动。这一决定集中反映了包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同心愿和集体意志，对于维护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序，展现坚持一个中国原则和捍卫国家主权、统一、领土完整的坚定意志，强化两岸同胞共同民族历史记忆，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗，具有重要意义。
会议分单元审议了生态环境法典污染防治编草案、法律责任和附则编草案，对检察公益诉讼法草案、耕地保护和质量提升法草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，把草案修改好、完善好。
围绕加强财政经济工作监督、司法工作监督，会议听取审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院6个报告，并结合审议相关报告开展专题询问。常委会组成人员和列席人员充分肯定有关方面的工作和成效，同时提出了一些意见建议。关于金融工作情况的报告，大家建议，落实适度宽松的货币政策，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，统筹金融开放和安全，统筹推进经济和金融高质量发展。关于2024年度国有资产管理情况的综合报告和企业国有资产管理情况的专项报告，大家建议，健全国有资产监管机制，优化国有经济布局结构，深化国资国企改革，完善考核评价机制，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。关于刑罚执行工作情况的报告、人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告，大家建议，全面提升教育改造、社区矫正、安置帮教等工作质效，加大交付执行、变更执行、监外执行等环节监督力度，加强执法、司法机关协作配合，共同维护刑罚执行公平正义。关于人民法院海事审判工作情况的报告，大家建议，完善海事审判体制机制，加强海事诉讼服务体系和能力建设，锻造高素质专业化海事审判队伍，提升我国海事司法国际话语权和影响力。
会议听取审议了关于检查食品安全法、森林法实施情况的2个报告。常委会组成人员和列席人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。对实施食品安全法，提出推进标准体系建设，提升监测和检验能力，强化学校食品、网络食品、进口食品等安全风险防控等建议；对实施森林法，提出科学开展大规模国土绿化行动，加强森林资源保护培育，调动集体、林农护林兴林的积极性，探索森林生态产品价值实现机制等建议。
会议还批准了4件国际条约，听取审议监察司法委、财经委、华侨委、环资委、社会委关于代表议案审议结果的5个报告，通过代表资格审查报告和人事任免案。本次代表资格变动后，十四届全国人民代表大会实有代表2904人。
刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，对于推动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。
我们要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面准确领会把握全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，立足人大职能职责、结合人大工作实际抓好落实。要深刻认识和把握“十四五”时期发展取得的重大成就和“十五五”时期的重要地位，更加自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在党中央集中统一领导下，接续奋斗，担当尽责，为制定和实施好“十五五”规划、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出人大贡献。要深刻认识和把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措，领会党中央决策意图，坚持稳中求进、同向发力，围绕大局统筹谋划和推进人大各项工作，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供法治保障。要深刻认识和把握推进社会主义民主法治建设的新部署新要求，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。要认真履行人大法定职责，加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制，提高立法质量，增强监督实效，更好发挥人大代表作用，推动人大工作高质量发展。
近期要抓好两项重点工作。一是确保完成今年任务、谋划安排明年工作。认真总结一年来工作的成效和经验，抓紧推进未完成项目。同时，对照梳理全会部署要求，研究拟订常委会2026年度工作要点和各项工作计划，统筹安排“十五五”开局之年的人大工作。二是为十四届全国人大四次会议审查批准“十五五”规划纲要做好准备。加强与国务院及有关方面的沟通联系，依法开展初步审查、专项审查，组织代表学习培训、集中视察和参加大会审议，立足大局、把准方向，集思广益、凝聚共识，履行好人大审查批准规划纲要的法定职责。
（来源：中国人大网）
（责编：杜凯洋）
