习近平总书记强调，要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。不断提高人大宣传工作能力和水平，做好人民代表大会会议（以下简称人大会议）等重大主题的宣传，是讲好中国人大故事、中国民主故事的重要途径。
一、做好人大会议宣传工作意义十分重大
各级人大的人大会议是贯彻落实党中央重大决策部署的重要政治活动，是人民群众知晓政情、共商国是的权威渠道，也是世界观察中国、了解中国的重要窗口。人大会议宣传工作是对人大新闻宣传工作者政治素养和工作能力的集中检阅，要求发出及时、准确、权威、鲜活的声音，正确引导舆论方向，形成凝心聚力、众志成城全面推进中国式现代化的强大正能量。
（一）这是深入学习贯彻习近平文化思想的必然要求
习近平文化思想丰富和发展了马克思主义文化理论，为推进文化强国建设提供根本遵循，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到新高度。它既有文化理论观点上的创新和突破，也有文化工作布局上的部署要求，明体达用、体用贯通，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供强大思想武器和科学行动指南。做好人大新闻宣传工作特别是人大会议宣传报道，是深入学习贯彻习近平文化思想的题中应有之义，有利于深刻阐明人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，生动体现国家根本政治制度所具有的先进政治理念、鲜明中国特色和深厚中华文化底蕴。
（二）这是进一步坚定制度自信的重要路径
面对百年未有之大变局，制度竞争、话语权争夺更趋激烈，迫切需要我们全面展现党领导人民所创造出的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势和独特功效。赵乐际委员长指出，要深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究阐释，讲清楚我国根本政治制度特点和优势，讲好中国人大故事、中国民主故事。加强和改进人大会议宣传工作，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要内容，是践行全过程人民民主的客观需要。做好人大会议宣传工作，有利于弘扬主旋律、强化正能量，不断增强人民群众对国家根本政治制度的自信心和认同感。
（三）这是服务人大会议胜利召开的有力保障
人民群众通过人民代表大会管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。人大会议是人大代表为民代言和人民群众反映诉求、表达声音的重要平台，也是党和国家征集人民意见、回应群众关切的重要渠道。通过人大会议确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权全面落实，为推进中国式现代化凝心聚力。宣传人大会议，及时、权威报道法定议程、丰富内容、民主氛围以及代表审议发言表决等履职过程，有利于向海内外生动阐释中国成就、中国经验、中国主张、中国方案，有利于为推进国家治理体系和治理能力现代化提供舆论保障，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造良好氛围。
二、湖北人大会议宣传报道的经验
近年来，在湖北省委的正确领导下，省人大常委会着重从五个方面做好全国、省人大会议新闻宣传工作，有力凝聚起全省上下团结奋进、昂扬向上的强大力量。
（一）聚焦领袖强音传递，做好时政报道
全国人大会议期间，习近平总书记与人大代表深入交流、共商国是，成为传递中国声音、彰显中国态度、阐明中国之治的重要窗口。湖北聚焦习近平总书记的重要讲话，多形态产出、全方位覆盖、全渠道传播，生动展现大党大国领袖高瞻远瞩的战略思维和真挚深厚的为民情怀，充分彰显荆楚人民牢记嘱托、感恩奋进的高度政治自觉和强烈使命担当，引导广大人民群众更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。例如，2021年，组织湖北日报推出《和总书记面对面，难忘记忆化成不竭动力》等5个整版特刊和创意互动H5(即第五代超文本标记语言）《今天，他们向总书记交出答卷》，以疫后重振、浴火重生的英雄答卷证明，泰山压顶、风雨来袭之际，以习近平同志为核心的党中央是最可靠的主心骨。2022年，组织全媒体记者倾听亲历者讲述奋斗历程和思想感悟，推出融媒体产品《总书记是人民最可信赖的核心——疫情防控、疫后重振亲历者感怀》，策划《平语近人 荆楚回声》《习语声声暖荆楚》等特色栏目，以湖北视角展现宏观视野。2023年，以“总书记金句+代表委员谈学习体会+各地贯彻落实打算”组合报道形式，推出“习语暖荆楚 奋进先行区”专栏，实现前方现场报道与后方深度报道的有机结合，引发热烈反响。
（二）聚焦经济社会发展，做好形势报道
人大会议上所作的政府工作报告及相关报告，全面总结前一阶段的发展成就，清晰传递下一阶段的战略判断和决策部署。这些信息政治性强、关注度高，极具新闻价值，是人大会议宣传的重要方面。湖北注重战略阐释的深度与温度。例如，推出《最坚实的领航 最坚强的成长》，全面展现习近平总书记对湖北发展的殷切希望和对荆楚儿女的无比关怀，选取多角度梳理湖北人民牢记总书记殷殷嘱托，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，成功站上新的历史起点的光辉历程。联合策划推出深度图文《江河湖北 澎湃中国》，聚焦“先行区”“流域综合治理”“四化同步”等关键词，全面呈现奋力推进中国式现代化的湖北实践。同时，湖北深耕重要文件的精准转化与本地诠释。例如，在全国人大会议期间，推出《H5|VR(即第五代超文本标记语言|虚拟现实技术）带你看政府工作报告中的含“荆”量》《两会连连看|报告这样说，湖北这样干》等，从政府工作报告中选取长江经济带、绿色转型、科技创新、民生保障等人民群众关注的重点热点，突出展示湖北发展作为。在省人大会议期间，组织湖北日报全媒体开设“省两会特别报道•解读”专版，拎关键词、标重点、摆金句、列数据，通过大量运用图表图示实现数据可视化，便于受众及时把握要点。
（三）聚焦人大工作亮点呈现，做好深度报道
紧扣人大会议议程，生动展现新时代人大工作的显著成就，全面展现中国特色社会主义民主法治进程。例如，2021年，在湖北日报刊发“楚天主人”专版和专题报道，通过湖北卫视对省人大常委会开展的法治化营商环境专题询问等进行深度宣传、跟踪报道。2022年，先后在湖北日报推出10篇综合通讯，详细报道人大依法履职的实践和成果，通过湖北人大微信公众号发布人大常委会工作报告图解。2023年，在湖北日报刊发《践行立法为民 保障良法善治》《咬合监督“牙齿” 彰显制度优势 服务国计民生》《服务中心大局 体现人民意志 护航改革发展》等工作回眸5篇，有案例、有数据、有观点，系统回顾省十三届人大常委会依法履职成效，为新一届省人大会议胜利召开营造良好舆论氛围。
（四）聚焦人大代表履职风采展现，做好典型报道
人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民参加行使国家权力。湖北通过报道人大代表依法履职的典型事迹，充分体现人民当家作主、一切权力属于人民的社会主义民主政治本质特征。一是积极服务“代表通道”。6年来，在全国人大有关部门的大力关心指导下，先后推荐程桔、罗杰、刘发英、冯丹、黄立等5位在鄂全国人大代表走上“代表通道”，受到党和国家领导人关注。二是讲好代表履职故事。通过文字、图片、视频等全媒体方式，生动展现代表深入基层调研、反映社情民意、积极建言献策的履职故事。例如，《拄着拐杖“跑出”近50 万字建议和议案》《发展共享民宿 成为“有风的地方”》《为老区振兴鼓与呼》等作品，以小切口引出大主题，用李莉、胡为义、陈燎原等全国人大代表的履职故事营造奋进气象，并通过配二维码，请代表“点对点”直击民生话题、回应民生关切，实现会场内外沟通互动。三是报道重点议案建议。推出系列专题片《小建议 大担当》、“代表委员在一线”专栏等，报道《湖北代表团以全团名义提出关于制定
（五）聚焦会议议程采写，做好程序报道
程序报道是服务保障大会胜利召开的基础工作。湖北注重做好大会开幕、全体会议、代表团会议、小组会议审议、大会选举、大会闭幕等重大节点报道，让人民群众“沉浸式”参会。例如，在2023年全国人大会议期间，省报省台头条报道大会隆重开幕全景；习近平总书记参加江苏代表团审议后，刊发《以高质量发展实际行动为新征程开好局起好步》《“勇挑大梁、走在前列”》等反响报道、审议侧记；刊发湖北代表团全团会议、小组会议审议各项报告和国务院机构改革方案等情况；习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席后，第一时间采访代表和干部群众，推出《紧跟伟大复兴领航人 踔厉奋发扬帆新征程》，展现荆楚儿女忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的人民心声；举行新闻发布会，全面介绍代表团履职情况。在2023年省人大会议期间，组织召开两场新闻发布会，发布人大权威信息，长江云客户端网络直播大会开幕，《人大聚焦》电视栏目全程跟进报道，联合湖北日报、湖北电视台推出人大会议全媒体访谈、“代表相册”等专题栏目，取得良好宣传效果。
三、加强和改进人大会议宣传工作的思考及建议
湖北人大会议宣传工作虽然取得一些成效，但与新时代人大工作新要求相比，与人民群众热切期盼相比，仍然存在一些问题和不足。比如，会议议程报道深度不够，互动报道线上线下融合不多，宣传形式有待进一步创新等等。在准确把握人大宣传工作内在规律的基础上，做好人大会议宣传工作、推动人大宣传工作质效不断提升，应当做到以下四点。
（一）坚持党的领导，确保人大会议宣传工作的正确政治方向
坚定正确政治方向是做好一切工作的首要前提。在人大会议宣传工作中，要在党的领导下，组织人大工作机构、新闻媒体等各方面完成信息搜索、过滤、加工、传播，正确引导舆论，牢牢掌握舆论工作主动权，做好党和人民的喉舌。
一是要坚持党对人大会议宣传工作的领导。人大会议宣传工作要按照党委在重要问题和重大事件上的态度、立场开展，确保人大会议宣传工作让党放心、让人民信赖。近年来，湖北省委高度重视人大会议宣传工作，成立由省委宣传部相关负责同志任组长、省人大常委会办公厅相关负责同志任副组长、新闻媒体共同参与的工作领导小组。省人大常委会党组讨论审定宣传工作方案，及时请示报告重点宣传策划、权威信息发布、重要新闻稿件，为做好人大会议宣传工作提供坚强政治保证。
二是要旗帜鲜明宣传党的主张。人大会议宣传工作是政治工作，要牢固树立马克思主义新闻观，坚持新闻工作党性原则不动摇，胸怀大局、把握大势、着眼大事，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，推动党中央决策部署和省委工作要求全面落实落地。例如，湖北聚焦人大会议期间习近平总书记“金句”，制作《海报|金句来了！习近平这些话，铿锵有力催人奋进！》，集中呈现“全党全国人民的中心任务”“强国建设”“民族复兴”等重要讲话内容，第一时间抢占新媒体平台“C位”（即核心位置），传递党的理论、路线、方针、政策。
三是要强化权威信息发布法治意识。人大会议的议程、重要文件、法律法规、任免事项等具有法定性、权威性，会议信息的发布要做到及时、准确、严谨。同时，可以通过新闻发布会、现场连线、融媒体报道等多种形式，加强信息解读，积极引导舆论方向。例如，十三届全国人大四次会议作出《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》后，湖北在刊发决定内容的同时，深度挖掘审议过程，并组织记者联系代表和各界人士共同发声，表明支持“爱国者治港”的鲜明态度。
（二）坚持人民主体地位，深入挖掘人大会议宣传工作的新闻价值
人大会议宣传工作要主动转变传统思维模式，更加注重受众体验和反馈，采取更加丰富多样的宣传手段和方式，增强受众黏性，提升传播效力。
一是要注重百姓关注。人大会议新闻作为时政新闻，是严肃的新闻,在报道语言上有着严格要求。但信息的发布要尽力摆脱传统信息发布思维，努力从民生角度提炼热词。比如，2023年，湖北通过《事事连心！十大民生项目关乎每个湖北人》《海报丨报告里的这10句话太燃了！》等报道，解读政府工作报告和重大战略部署，让人大会议关键词更亲民。在街头巷尾采访，将百姓心里话捎给大会，全媒体视频《我给“两会”捎句话》在微博发布后产生热烈反响。
二是要注重话题互动。在搭建倾听民生、汇集民意平台的同时，要更加注重完善互动过程，建立信息反馈机制，不断提升受众参与感、获得感，增强宣传的精准度、可信度和实效性。例如，大会期间，在门户网站、微信公众号、微博等设置互动话题，推出“发力先行区‘荆’彩我建言”栏目，邀请代表谈体会、议发展、谋举措，为湖北经济发展投下“信心票”。推出《百姓心声“两会”呼应》《民意快车通“两会”》等互动产品、媒体行动，打通收集社情民意最后一公里。
三是要注重情感共鸣。大会宣传报道要善于通过故事叙述、细节描写、情感表达等，把严肃的会议、庄重的活动、优秀的代表写深写活，营造理性表达、平等对话的舆论氛围，推动会议宣传有声有色、入耳入心。例如，我们从受众视角切入，用VLOG（即记录日常生活的视频）形式跟拍省人大代表吴明春的驻地生活，全方位呈现代表备会及履职情况，为受众带来不一样的大会体验。在会议现场搭建融媒体互动区，推出“纪念册+时光信箱+微访谈”的融媒体互动组合产品，表达对湖北美好未来的深深期许、对自我履职的激励鞭策；注重使用“新人新语”，推出原创视频《两会VLOG｜“Z世代”（即记录两会的视频｜互联网时代人群）来了！看95后湖北省人大代表的两会时间》，以网感化样态赋予“硬核”报道亲切感。
（三）坚持守正创新，提升人大会议宣传工作的传播效能
近年来，湖北人大会议宣传工作积极运用互联网思维，充分利用新技术，通过资源共享、优势互补，创造出更加及时、生动的传播体验，增强了宣传的感染力、吸引力。实践证明，创新是人大会议宣传开创新局面、实现新发展的必由之路，也是人大宣传工作与时俱进的内在驱动力。
一是要大力倡导新技术运用。随着新技术的不断发展，虚拟现实（VR）、扩展现实（XR）、人工智能（AI）、大数据等新技术运用于各类新闻宣传中已经屡见不鲜，人工智能生成内容（AIGC）进一步加快了数字化转型进程。这些新技术提高了传播的精准度，增强了时效度，让人民群众在大会报道盛宴中看得到、听得见、乐分享。例如，湖北制作MG动画（即会动的图形设计）《5万亿！盛世华章中的“荆”彩贡献》，设计故事场景，穿插网红歌曲，展现出湖北稳扎稳打、攀向高点的决心和作为；推出“虚拟主播小荆的两会视评”，用AI技术播报大会热点。这些新闻产品互动性强、辨识度高，用“微”形态引爆大舆论，以小体量占领主阵地，通过新视角、新语态、新方式放大人大会议正面声量，不仅唱响了大会“好声音”，同时带动了更多人民群众走进国家政治生活，提高了有序政治参与意愿和对国家根本政治制度的理性认同、情感认同。
二是要大力助推媒体融合。湖北践行融媒体理念，加大统筹协调力度，积极推动全媒体合作协作，打破业务壁垒、实现优势互补，深化“1+1>2”的传播效果。例如，主动匹配现代社会受众的阅读偏好，推动直播、短视频、长图、H5(即第五代超文本标记语言）等全面运用于人大会议宣传工作已经实现常态化。运用裸眼3D（立体）海报、SVG（即描述二维图形的语言）音频海报、动图海报等创新技术手段，制作融媒体产品《独树一帜的“光”！总书记的嘱托我们做到了》，重温习近平总书记对光谷的深情关怀，展现十年来光谷的飞速发展，展望世界光谷未来璀璨图景，获得全网1.7亿阅读量和刷屏热转；推动电视媒体和网络媒体相融合，特别策划《“两会”小剧场》，用情景剧的方式解读政府工作报告里的“大礼包”，通俗易懂，网感十足，上榜央视优质稿件前5名，全网累计播放量突破300万次。
三是要大力加强新闻策划。对于一些重大、重要、重点的人大会议宣传工作，要坚持策划先行、加强议程设置，通过前瞻谋划和巧妙构思，全方位多角度深挖新闻线索，全过程多形式丰富内容表达，打好人大会议宣传工作的“组合拳”。例如，湖北推出《移动直播丨全国人大代表搭桥助力乡村振兴 鹤峰在武汉有了“根据地”》，反映从代表建议的提出，到各行政部门实施落地帮扶的工作全过程，完整展示代表助力乡村振兴的成功案例，直播点击量达30万人次。
（四）坚持系统观念，形成人大会议宣传工作的“一盘棋”格局
系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要观点方法之一。做好人大会议宣传工作，要进一步加强“统”和“联”，形成强大宣传合力。
一是要健全“内统外联”宣传工作制度机制。一方面，在人大机关内部要树立“大宣传”理念，进一步强化“统”，特别是宣传工作部门和各专门（工作）委员会要加强工作协同配合，网站、微信公众号、报刊杂志等人大机关各宣传平台要坚持整合融合发展，不断提高服务保障人大会议宣传工作的能力和水平。另一方面，与各地各部门各单位进一步强化“联”，积极争取全国人大常委会的指导和支持，加强同省委宣传部门和“一府一委两院”的工作联系，加强与新闻媒体单位的联动协作，加强与市县人大和兄弟省（区、市）人大的联络互动，全面了解掌握情况，及时有效沟通协调，促进人大会议宣传工作的资源共享和有效利用。同时，要注重建立落实日常沟通协调机制，健全完善舆情管理制度，严肃新闻纪律和报道程序，规范工作流程，把人大会议宣传工作进一步纳入制度化轨道。
二是要探索区域协同联合联动报道。选取跨区域重大选题共同发声，在近年来人大会议宣传工作中已经屡见不鲜。这类报道要在“联”字上下功夫、在“活”字上求新意，通过选好大主题、扩大覆盖面、提高关注度，从而提升宣传效果。例如，在全国人大会议期间，为学习贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的讲话精神，湖北开设跨省联动专刊，推出整版报道《鄂湘赣豫皖晋省级党报联动聚焦——高质量发展，看中部六省如何挺起“脊梁”》，请6省代表畅谈中部地区如何拼经济、出大招，推动高质量发展。在省人大会议期间，湖北广播电视台联合武汉“1+8”城市圈广播电视台共同推出系列广播“快闪”《2022秀出圈》，5天沉浸式探访5个城市圈代表性地点，以网络+广播直播、微博实时推送、图文深度解析等方式全媒体呈现，生动展示“强省域城市圈”的融合步伐和发展气场。实践证明，大力推动区域协同联合联动报道，有利于特定话题的传播表现，赢得广泛关注。
（来源：中国人大网）
（责编：高笑笑）
